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“控烟”改“禁烟”关键看落实

李英锋          2018-11-30 07:50:18
       如果“禁烟”建议能够写进法律,就必须针对上述问题做出对应考量和安排,进一步明确监管执法主体,增强执法力量,健全执法机制,让在“禁区”吸烟的人付出必要的成本和代价,让“禁烟令”真正从字面落地。

 

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  迟末 作

  11月27日,中国控烟协会召开了对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法(草案二次审议稿)》征求意见专家座谈会。专家们呼吁,将“公共场所控制吸烟”修改为“室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具全面禁止吸烟”。(据《北京青年报》)

  关于吸烟,我们有很多沉重又尴尬的“世界之最”——最大烟草消费国,消费了世界烟草的三分之一以上,超过了从第2位到第28位国家的总和、吸烟人口最多的国家(3.16亿)、男性吸烟率最高(52%)的国家之一、人均吸烟量最多的国家之一,同时也是世界受二手烟伤害人口最多的国家。烟草带来的经济损失亦颇为惊人。世卫组织公布的报告《中国无法承受的代价》显示:2014年,治疗烟草相关疾病给中国造成的直接损失约为530亿元,间接损失约为2970亿元,两者相加累计占中国当年卫生支出的10.59%。

  而在法律中把“公共场所控烟”修改为“公共场所禁烟”,虽然只是一字之差,却彰显了我们控烟的决心、责任和担当,向社会传递了一种积极的控烟信号,也给控烟的具体操作提供了更有力的支撑。同时,我国作为世界卫生组织《烟草控制框架公约》缔约国,将“公共场所控烟”改为“公共场所禁烟”,有助于全面到位地履行缔约责任。相关专家学者的“一字建议”符合我国的控烟形势,也顺应了国际控烟潮流,具有可行性;如果建议能被立法机关最终采纳,则将推动我国控烟立法的实质性飞跃和进步。

  我国目前的控烟成效,距离民众的健康需求和环境保护需求还相去甚远,即便不少地方都出台了控烟地方法规,都划出了控烟禁区和红线,设定了罚则,但法规的“落地率”都还处在一个较低的层次,共性的问题是:监管责任不清,分工不明,监管执法力量不足,处罚案件少,有的地方甚至多年来未办过一起控烟案件,在公共场所等控烟区域吸烟的现象仍然比较普遍,公众的控烟意识、规则意识、服从意识还比较薄弱。

  如果“禁烟”建议能够写进法律,就必须针对上述问题做出对应考量和安排,进一步明确监管执法主体,增强执法力量,健全执法机制,让在“禁区”吸烟的人付出必要的成本和代价,让“禁烟令”真正从字面落地。

全国副省级城市党报联盟

                  
                         
          
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